Обсуждение статьи тематического каталога: Резервирование и балансировка трафика во FreeBSD (ipfw traffic balance freebsd forward nat squid)Ссылка на текст статьи: http://www.opennet.dev/base/net/ipfw_balance.txt.html
Ничего невозможно понять с этим ipfw fwd. Никакого эффекта нет на FreeBSD 11. Или вы не описали какие-то предварительные шаги при каких условиях эти правила должны работать. Все что в результате получается это Connection refused, буд-то правило только и делает что редиректит по порту, а не роутит трафик.